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為規范農業執法行為，提高執法人員辦案能力和文書制作水平，2016年我部在農業系統繼續組織開展了農業行政處罰案卷評查工作。各省、自治區、直轄市在組織開展本轄區案卷評查工作的基礎上，共報送參評案卷89卷。我部組織評查組從執法主體、當事人認定、事實證據、法律適用、執法程序、文書制作等方面進行評查，共評出優秀案卷47卷（名單見附件1），優秀行政處罰決定書12份（名單見附件2）。
從評查情況看，2016 年各地報送案卷質量普遍較好，案卷制作規范程度較高，優秀率進一步提升。全國案卷質量不平衡問題得到改善，北京、浙江、山東、四川等省、直轄市案卷質量繼續保持高水平；中西部省份案卷的質量提升較快，優秀案卷數量實現突破。但是，仍有部分案卷在當事人認定、證據收集、執法程序、法律適用、文書制作上存在瑕疵，需要在今后的執法工作中注意避免。
各級農業部門要高度重視執法案卷制作工作，將其作為提升農業執法水平的重要抓手。認真梳理匯總案卷評查中發現的問題，研究制定具體整改措施。針對存在的突出和共性問題，加大執法案卷制作培訓力度，不斷提升執法人員辦案水平。
附件：1.2016年全國農業行政處罰優秀案卷名單
2.2016年全國農業行政處罰優秀文書名單
農業部辦公廳
2016年12月30日
附件1
2016年全國農業行政處罰優秀案卷名單
1.經營劣質農藥案
處罰機關：北京市平谷區農業局
承辦機構：北京市平谷區農業局綜合執法隊
辦案人員：于芝君、方賀伶
2.舉辦動物比賽未按規定報告案
處罰機關：北京市朝陽區農委
承辦機構：北京市朝陽區農業綜合執法大隊
辦案人員：黃維超、史有文
3.經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關：河北省石家莊市藁城區農林畜牧局
承辦機構：河北省石家莊市藁城區農業行政綜合執法大隊
辦案人員：張建輝、郝宇中
4.對外提供自行配制的飼料案
處罰機關：河北省晉州市農林畜牧局
承辦機構：河北省晉州市農業行政綜合執法大隊
辦案人員：張英彬、李洋、石添志、王柱
5.銷售未取得肥料登記證肥料產品案
處罰機關：山西省運城市鹽湖區農業委員會
承辦機構：山西省運城市鹽湖區農業行政綜合執法大隊
辦案人員：王華鋒、候耀理、柴晶
6.經營劣質農藥案
處罰機關：山西省臨汾市農業委員會
承辦機構：山西省臨汾市農業綜合執法支隊
辦案人員：楊清、劉水英
7.經營應當審定而未審定種子案
處罰機關：內蒙古自治區赤峰市農牧業局
承辦機構：內蒙古自治區赤峰市農牧業綜合行政執法支隊
辦案人員：李文華、于志承、王光磊、馬小童
8.經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關：遼寧省東港市農村經濟局
承辦機構：遼寧省東港市農業綜合執法大隊
辦案人員：陳莉鋒、蘭敬東、孫及偉等
9.經營應當審定而未經審定通過種子案
處罰機關：吉林省公主嶺市農業局
承辦機構：吉林省公主嶺市農業綜合執法隊
辦案人員：牟向彬、滕展易、朱學謙、陳東亮、呂兆綿、邵文明
10.未按規定建立、保存種子生產經營檔案案
處罰機關：黑龍江省林口縣農業委員會
承辦機構：黑龍江省林口縣農業綜合執法大隊
辦案人員：喬運波、鄭元生
11.銷售不符合安全標準農產品案
處罰機關：上海市嘉定區農業委員會
承辦機構：上海市嘉定區農業委員會執法大隊
辦案人員：司慧麗、李志旺
12. 經營假獸藥案
處罰機關：江蘇省鹽城市農業委員會
承辦機構：江蘇省鹽城市農業行政執法支隊
辦案人員：張文進、馮猛
13.銷售不符合安全標準的農產品案
處罰機關：江蘇省興化市農業局
承辦機構：江蘇省興化市農業行政執法大隊
辦案人員：馬旭、徐寶忠、朱正兵、李俊
14. 未取得生產許可證生產飼料案
處罰機關：浙江省海寧市農業經濟局
承辦機構：浙江省海寧市農業行政執法大隊
辦案人員：周國超、馬曉芳
15.經營假獸藥案
處罰機關：浙江省舟山市普陀區農林水利圍墾局
承辦機構：浙江省舟山市普陀區農業行政執法大隊
辦案人員：虞樂艇、林忠勇
16.經營假農藥案
處罰機關：浙江省臺州市農業局
承辦機構：浙江省臺州市農業行政執法支隊
辦案人員：王鵬、陳世兵、林海超
17.銷售包裝標簽內容不符合規定水稻種子案
處罰機關：安徽省肥東縣農業委員會
承辦機構：安徽省肥東縣農業執法大隊
辦案人員：王勇斌、張勝
18.經營假、劣農藥和擅自修改標簽內容農藥案
處罰機關：安徽省蕭縣農業委員會
承辦機構：安徽省蕭縣農業綜合執法大隊
辦案人員：王順建、張燦
19.經營劣質農藥案
處罰機關：福建省南平市農業局
承辦機構：福建省南平市農業行政執法支隊
辦案人員：劉軍、王克文、李學明
20.經營無生產許可證飼料案
處罰機關：江西省鷹潭市月湖區農林局
承辦機構：江西省鷹潭市月湖區農林綜合執法大隊
辦案人員：劉慶勝、萬軍良
21.經營劣質農藥案
處罰機關：江西省萍鄉市農業局
承辦機構：江西省萍鄉市農業行政執法支隊
辦案人員：李海林、謝平、黃世松
22. 銷售含有國家禁用農藥的農產品案
處罰機關：山東省淄博市農業局
承辦機構：山東省淄博市農業行政執法支隊
辦案人員：周翠琴、周萍、臧傳軍
23.經營假種子案
處罰機關：山東省濟南市農業局
承辦機構：山東省濟南市農業監察支隊
辦案人員：李嘉奇、王海燕
24.銷售擅自修改標簽內容肥料案
處罰機關：山東省濱州市農業局
承辦機構：山東省濱州市農業行政執法支隊
辦案人員：馬明敏、崔鵬
25.無經營許可證經營玉米種子案
處罰機關：河南省滎陽市農業農村工作委員會
承辦機構：河南省滎陽市農業執法大隊
辦案人員：蘇延賓、劉愛勤
26.經營假農藥案
處罰機關：湖北省農業廳
承辦機構：湖北省農業行政執法總隊
辦案人員：胡 濤、趙盡力
27.未建立農產品生產記錄逾期不改正案
處罰機關：湖北省松滋市農業局
承辦機構：湖北省松滋市農業執法大隊
辦案人員：謝承洲、潘奇峰、方華
28.推廣、銷售應當停止推廣、銷售農作物品種案
處罰機關：湖南省邵陽市農業委員會
承辦機構：湖南省邵陽市農業行政執法支隊
辦案人員：謝玉良、曾朝陽
29.冒用農產品質量標志案
處罰機關：湖南省武岡市農業局
承辦機構：湖南省武岡市農業行政執法大隊
辦案人員：鐘顯武、黃鋒、方澤君
30. 生產未取得登記證肥料產品案
處罰機關：廣東省南雄市農業局
承辦機構：廣東省南雄市農業綜合行政執法大隊
辦案人員：陳彝紅、李遠富
31. 銷售未取得登記證肥料產品案
處罰機關：廣西壯族自治區田東縣農業局
承辦機構：廣西壯族自治區田東縣農業局農業行政綜合執法大隊
辦案人員：黎利荷、黃艷潔、岑紅俊、韋耀方、陳冠忠
32.銷售含量與登記批準內容不相符肥料產品案
處罰機關：廣西壯族自治區柳州市農業局
承辦機構：廣西壯族自治區柳州市農業局農業行政綜合執法支隊
辦案人員：王征文、蒙昌國、蘭毅、韋梁猛
33. 經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關：海南省屯昌縣農業局
承辦機構：海南省屯昌縣農業執法大隊
辦案人員：林斯雄、王康鋒、林明圣
34. 銷售不符合安全標準農產品案
處罰機關：重慶市忠縣農業委員會
承辦機構：重慶市忠縣農業行政執法大隊
辦案人員：李果、顏衛兵、胡從斌
35. 生產劣獸藥案
處罰機關：重慶市璧山區農業委員會
承辦機構：重慶市璧山區農業行政綜合執法大隊
辦案人員：邱海軍、朱長彬
36. 生產經營假種子案
處罰機關：四川省眉山市東坡區農業局
承辦機構：四川省眉山市東坡區農業行政執法大隊
辦案人員：蔣勇、徐永磊
37.將人用藥品用于動物、用藥記錄不完整真實案
處罰機關：四川省邛崍市農業和林業局
承辦機構：四川省邛崍市農業綜合執法大隊
辦案人員：陳濤、馬磊、劉世卿
38.經營劣種子案
處罰機關：四川省蒼溪縣農業局
承辦機構：四川省蒼溪縣農業行政執法大隊
辦案人員：趙鷹、唐志剛、熊朝宣
39. 推廣、銷售應當審定未經審定農作物品種案
處罰機關：貴州省貴陽市云巖區農業水利局
承辦機構：貴州省貴陽市云巖區農業執法水政監察大隊
辦案人員：章明、楊仲奇
40.經營未經審定雜交水稻種子案
處罰機關：貴州省黔東南州農業委員會
承辦機構：貴州省黔東南州農業綜合執法支隊
辦案人員：張華、羅賢芬、陳杰、楊求榜、冉秀蘭
41. 銷售不符合安全標準農產品案
處罰機關：云南省澄江縣農業局
承辦機構：云南省澄江縣農業綜合執法大隊
辦案人員：陳云超、唐開華
42. 銷售未取得登記證肥料產品案
處罰機關：陜西省寶雞市農業局
承辦機構：陜西省寶雞市農業行政綜合執法支隊
辦案人員：張孟生、王宏剛
43. 銷售標簽內容不符合規定種子案
處罰機關：甘肅省武威市農牧局
承辦機構：甘肅省武威市農業執法支隊
辦案人員：韋強國、崔國霞
44.未按照種子生產許可證規定生產種子案
處罰機關：甘肅省農牧廳
承辦機構：甘肅省農業行政綜合執法局
辦案人員：耿松、馮鑫、王煒
45.經營、推廣應當審定未經審定通過雜交玉米種子案
處罰機關：寧夏回族自治區石嘴山市農牧局
承辦機構：寧夏回族自治區石嘴山市農業綜合執法支隊
辦案人員：劉宏、羅晶、李平
46.經營假獸藥案
處罰機關：寧夏回族自治區永寧縣農牧局
承辦機構：寧夏回族自治區永寧縣農業執法大隊
辦案人員：周新、陳勇
47.冒用農產品質量標志案
處罰機關：新疆昌吉回族自治州農業局
承辦機構：新疆昌吉回族自治州農業局農業執法支隊
辦案人員：胡曉儂、潘存秀
附件2
2016年全國農業行政處罰優秀文書名單
1.行政處罰決定書（藁農（農藥）罰〔2016〕3號）
案 由：經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關：河北省石家莊市藁城區農林畜牧局
承辦機構：河北省石家莊市藁城區農業行政綜合執法大
隊
辦案人員：張建輝、郝宇中
2.行政處罰決定書（晉農（飼料）罰〔2016〕2號）
案 由：對外提供自行配制的飼料案
處罰機關：河北省晉州市農林畜牧局
承辦機構：河北省晉州市農業行政綜合執法大隊
辦案人員：張英彬、李洋、石添志、王柱
3.行政處罰決定書（鹽農（肥料）罰〔2016〕28號）
案 由：銷售未取得肥料登記證肥料產品案
處罰機關：山西省運城市鹽湖區農業委員會
承辦機構：山西省運城市鹽湖區農業行政綜合執法大隊
辦案人員：王華鋒、候耀理、柴晶
4.行政處罰決定書（東農（農藥）罰〔2016〕7號）
案 由：經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關：遼寧省東港市農村經濟局
承辦機構：遼寧省東港市農業綜合執法大隊
辦案人員：陳莉鋒、蘭敬東、孫及偉等
5.行政處罰決定書（興農（農質）罰〔2016〕1號）
案 由：銷售不符合安全標準的農產品案
處罰機關：江蘇省興化市農業局
承辦機構：江蘇省興化市農業行政執法大隊
辦案人員：馬旭、徐寶忠、朱正兵、李俊
6.行政處罰決定書（海農（飼料）罰〔2016〕2號）
案 由：未取得生產許可證生產飼料案
處罰機關：浙江省海寧市農業經濟局
承辦機構：浙江省海寧市農業行政執法大隊
辦案人員：周國超、馬曉芳
7.行政處罰決定書（滎農（種子）罰〔2015〕03號）
案 由：無經營許可證經營玉米種子案
處罰機關：河南省滎陽市農業農村工作委員會
承辦機構：河南省滎陽市農業執法大隊
辦案人員：蘇延賓、劉愛勤
8.行政處罰決定書（松農（農安）罰〔2016〕15號）
案 由：未建立農產品生產記錄逾期不改正案
處罰機關：湖北省松滋市農業局
承辦機構：湖北省松滋市農業執法大隊
辦案人員：謝承洲、潘奇峰、方華
9.行政處罰決定書（柳農（肥料）罰〔2016〕5號）
案 由：銷售含量與登記批準內容不相符肥料產品案
處罰機關：廣西壯族自治區柳州市農業局
承辦機構：廣西壯族自治區柳州市農業局農業行政綜合執法支隊
辦案人員：王征文、蒙昌國、蘭毅、韋梁猛
10.行政處罰決定書（眉東農（種子）罰〔2016〕1號）
案 由：生產經營假種子案
處罰機關：四川省眉山市東坡區農業局
承辦機構：四川省眉山市東坡區農業行政執法大隊
辦案人員：蔣勇、徐永磊
11.行政處罰決定書（蒼農（種子）罰〔2016〕第1號）
案 由：經營劣種子案
處罰機關：四川省蒼溪縣農業局
承辦機構：四川省蒼溪縣農業行政執法大隊
辦案人員：趙鷹、唐志剛、熊朝宣
12.行政處罰決定書（甘農種子罰〔2015〕1號）
案 由：未按照種子生產許可證規定生產種子案
處罰機關：甘肅省農牧廳
承辦機構：甘肅省農業行政綜合執法局
辦案人員：耿松、馮鑫、王煒
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